育儿补贴国家层面

齐鲁总编辑

2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》并指出，为进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施；同年7月20日，上述文件全文公布，明确中国将实施三孩生育政策，并提出“降低生育、养育、教育成本”。

2024年10月，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，提出一揽子生育支持政策措施。除了建立生育补贴等制度外，还有加强儿童医疗费用保障、扩大优质教育资源供给、加强住房支持政策等，最终目标是打造“生育友好型社会”，为推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展提供有力支撑。

2025年政府工作报告明确提出发放育儿补贴、大力发展托幼一体服务、增加普惠托育服务供给、逐步推行免费学前教育。国家卫健委主任雷海潮表示，正在会同有关部门起草育儿补贴的操作方案。

2025年3月17日下午，国务院新闻办举行新闻发布会表示有关育儿补贴等政策，相关职能部门正在积极加紧制定，后续会陆续出台。

2025年7月28日，国家育儿补贴制度实施方案公布。从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。育儿补贴按年发放，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元。其中，对2025年1月1日之前出生、不满3周岁的婴幼儿，按应补贴月数折算计发补贴。

2025年7月30日，国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍育儿补贴制度及生育支持措施有关情况。国家卫生健康委人口家庭司司长王海东介绍，对3岁以下婴幼儿发放育儿补贴，主要考虑是，0~3岁是儿童成长的关键阶段，也是家庭养育特别需要支持的重要时期。针对3岁以下婴幼儿家庭提供生育支持，也是国际通行做法。结合我国发展阶段和财力状况，育儿补贴制度覆盖3岁以前的婴幼儿养育阶段。根据《育儿补贴制度实施方案》，从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。同时，育儿补贴的发放对象也包括2025年1月1日之前出生的不满3周岁婴幼儿，这部分婴幼儿按照应补贴月数折算计发补贴，至其年满3周岁。也就是说，2022年1月1日以后出生的符合条件的婴幼儿，都可以领取育儿补贴。 [50]王海东表示，国家卫生健康委正在会同相关部门出台育儿补贴制度管理规范、资金管理办法等文件。各地要结合本地实际制定具体实施方案。国家和各地已经完成了育儿补贴信息管理系统的建设，正在进行全流程测试。各地组织配备工作力量，对基层工作人员开展业务培训。按照工作计划，各地在8月下旬陆续开放育儿补贴申领。

2025年7月30日，财政部社会保障司司长郭阳在国新办新闻发布会上表示，按照部署，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，2025年初步安排预算900亿元左右。对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。

2025年8月18日，财政部、税务总局发布关于育儿补贴有关个人所得税政策的公告：一、对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税。二、卫生健康部门与财政部门、税务部门建立信息共享机制。县级卫生健康部门按规定为申领补贴的人员办理个人所得税免税申报。三、本公告自2025年1月1日起施行。

2025年9月12日，财政部部长蓝佛安在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上介绍，2025年，国家财政安排1000亿元发放育儿补贴，积极回应人民群众关切。

2025年9月18日，财政部印发《育儿补贴制度管理规范（试行）》。《管理规范》坚持以人民为中心，强调惠民利民、安全规范、简便易行，主要突出以下4个重点：

精简申请和审核流程

明确育儿补贴的申领资格，精简申领材料，优化申领程序，以线上申领为主。强调审核工作要充分发挥大数据审核作用，切实减轻基层负担。初审和审核确认工作原则上应在30个工作日内完成。

明确发放时点和渠道

育儿补贴按年计算，每年一次性发放。各省份结合实际确定发放时点，原则上每季度至少集中发放一批，确保补贴及时足额发放到位。发放渠道为申领人或婴幼儿的银行卡或其他金融账户。

加强信息管理

结合“高效办成一件事”，充分利用公安、民政、人力资源社会保障、卫生健康等多方面信息进行比对。要求各级信息系统用户落实信息安全责任，不得越权处理信息，不得擅自对外提供和发布相关信息。

强化监督管理

明确育儿补贴制度的实施依法依规接受监督检查。要求各级卫生健康部门和财政部门建立健全资金监督检查机制，明确对代理发放机构和工作人员的管理要求。对骗取、冒领补贴资金的，追回资金并追究有关责任。